Tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse under ferie

Dette er Socialforvaltningens overordnede vejledning for, hvordan botilbuddene skal opfylde reglerne om socialpædagogisk ledsagelse under ferier, og hvornår tilkøb kan ske. Det enkelte botilbud skal selv udarbejde lokale retningslinjer om, hvordan serviceniveauet er udmøntet i botilbuddet.

Botilbuddene skal som udgangspunkt tilbyde beboere i botilbud ledsagelse på en fællesferie i op til 1 uge, hvilket fremgår af kommunens kvalitetsstandard på botilbudsområdet. Ferien kan afvikles sammenhængende eller som enkeltdage dog altid indenfor det enkelte botilbuds økonomiske rammer.
Feriens præcise længde vil videre afhænge af mulighederne. Primært borgergruppens muligheder (funktionsniveau, udtrætning osv.), men også af feriestedets muligheder i forhold til ankomst- og afrejsetider. Hvis beboeren ikke ønsker at deltage i botilbuddets fællesrejse, så kan personalet hjælpe beboeren med at undersøge andre rejsemuligheder f.eks. gennem brugerorganisationer eller frivillige foreninger.

Borgeren betaler selv for sin egen ferie.

Konkret vurdering af behov for individuel ferie ud over serviceniveauet

Hvis beboeren ønsker ferie ud over kommunens serviceniveau på op til 1 uge, skal det forelægges bostedet, som vil undersøge mulighederne for, at imødekomme ønsket.

I vurderingen af en beboers behov for socialpædagogisk ledsagelse under en individuel ferie, vil indgå, om beboeren vil profitere af ferien, og om behovet eventuelt allerede er dækket af tidligere ferier eller ture i indeværende år.

Hvis botilbuddet er i tvivl om, hvorvidt beboeren har ret til ferie udover serviceniveauet, som en del af integreret del af tilbuddet, så skal beboerens sagsbehandler inddrages.

Hvis botilbuddet ikke er i tvivl om den pågældende beboers bevilling i forhold til ferie og kommer frem til, at der ikke kan ydes yderligere ledsagelse på ferie og beboeren eller dennes værge, fremtidsfuldmægtig ikke er enig, så orienteres parten om, at ønsket om ledsagelse til yderligere ferie videregives til sagsbehandleren til videre behandling efter servicelovens § 85. Sagsbehandleren vil herefter behandle henvendelsen og træffe afgørelse om, hvorvidt og i hvilket omfang der kan bevilges hjælp til den ønskede ledsagelse på ferie efter servicelovens § 85. Denne afgørelse vil kunne påklages til Ankestyrelsen.

Det bemærkes, at beboeren eller værge/fremtidsfuldmægtig skal vejledes om, at de ikke behøver at afvente botilbuddets vurdering, men også altid kan henvende sig direkte til sagsbehandleren med ønske om, at denne træffer afgørelse om ledsagelse under ferie.

Tilkøb er muligheden for at kunne købe ledsagelse til ferie, som ligger ud over den ledsagelse, som kommunen yder i forbindelse med serviceniveauet eller efter konkrete vurderinger.

Muligheden for tilkøb blev indført med lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse under ferie nr. 649 af 8. juni 2017.

Socialforvaltningen tilstræber som udgangspunkt, at der tilbydes mulighed for tilkøb, men det er botilbuddet selv, der beslutter, om det vil tilbyde tilkøb af ledsagelse. Uanset om et botilbud tilbyder tilkøb af ledsagelse under ferie, så vær opmærksom om der er behov for at hjælpe beboeren eller dennes pårørende, værge mv. med at undersøge eller henvise til andre rejsemuligheder, eksempelvis gennem brugerorganisationer eller frivillige foreninger.

Hvis det enkelte botilbud tilbyder tilkøb af ledsagelse skal tilbuddet fastlægge lokale retningslinjer for, i hvilket omfang tilkøb kan ske og tilbuddets proces for beboernes ønsker om tilkøb.

Det vurderes, at en tidsfrist på minimum 1 måned og op til 2 måneder forud for ledsagelse er rimelig i forhold til behandling af anmodningen i botilbuddet. Det vil dog bero på en vurdering i forhold til det enkelte botilbud.

De lokale retningslinjer for tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse til ferie skal alle overholde følgende overordnede betingelser, som fremgår af lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse:

• En ferie skal indeholde mindst én overnatning.
• Der skal være tale om et af Randers Kommunes botilbud for voksne, som er godkendt af Socialtilsyn Midt – der må således ikke laves tilkøb for beboere i efterværn, da de bor på en plads godkendt til børn. (Det betyder, at tilkøb kun kan ske ved botilbud efter SEL §§ 107-110 eller botilbudslignende tilbud).
• Målgruppen for tilkøb er beboere over 18 år, der har en betydelig nedsat psykisk funktionsevne.
• Tilkøb må kun forekomme, hvis beboeren selv verbalt, non-verbalt eller gennem adfærd er i stand til at bede om dette. Der skal i denne vurdering også lægges vægt på, hvad pårørende eller værge vurderer, men det er ikke tilstrækkeligt, hvis de beder om ferien uden beboeren selv på nogen måde tilkendegiver lignende ønske.
• Tilbuddet må kun tilbyde tilkøb, hvis dette kan gøres på en forsvarlig måde under hensyn til tilbuddets personalesammensætning, hvilket kan betyde at:
  • Tilkøbet kan kræve, at der tilkøbes mere end én ledsager med på turen, da overenskomster og arbejdsmiljøregler skal overholdes.
  • Tilbuddet må foreslå tilkøb af en forkortet ferie eller til en anden feriedestination, end den beboeren ønsker, for at få bemandingen til at gå op.
  • Tilbuddet efter en konkret vurdering må afslå det ønskede tilkøb, hvis det ikke kan ske på en forsvarlig måde.
• Tilkøb kan både foregå under en fællesrejse eller individuelt, samt til ferie i Danmark eller i udlandet.
• Det ledsagende personale skal være ansat på botilbuddet. Hvis der anvendes vikarer til at dække ind i forbindelse med tilkøb, må der kun sendes faste vikarer med på ferien, da det skal være personale, som beboeren kender og føler sig tryg ved.
• Beboeren skal betale for alle udgifter i forbindelse med ledsagelsen, herunder betaling for personalets løn efter overenskomst – dog fratrukket eventuelle besparelser opstået i tilbuddet i forbindelse med, at den pågældende beboer ikke er i tilbuddet i det pågældende tidsrum. Tilkøbet må således hverken være en overskuds- eller underskudsforretning for tilbuddet
• Herudover er der i Randers Kommune besluttet følgende i forhold til tilkøb:
  • At hvis rejsen eksempelvis aflyses ved sygdom, er dette et anliggende mellem borgeren og forsikringsselskabet.
  • I forhold til ledsagerens udgifter til kost vil statens diætsatser til kost pr. døgn være gældende.
  • Tilbuddenes egne busser som udgangspunkt ikke vil være del af tilkøbsmuligheden, af hensyn til den daglige drift.

At I som botilbud anbefaler borgeren at kontakte sit forsikringsselskab eller rejseselskab, så denne ved, hvordan man er er forsikret på din ferie. Du skal selv afholde udgiften til disse forsikringer. Det personale fra botilbuddet, der yder ledsagelse på din ferie vil være dækket af kommunens forsikring

Beslutning om, hvorvidt der tilbydes tilkøb eller ej, kan der ikke klages over.

Der skal være opmærksomhed på, at reglerne om magtanvendelse under tilkøb ikke altid kan anvendes i udlandet. Magtanvendelsesreglerne gælder kun i Danmark, så det kan være nødvendigt med viden om det andet lands regler, inden man tager på ferie i udlandet med en beboer, hvor magtanvendelse kan forekomme. Ved spørgsmål omkring dette kan Socialafdelingens jurist kontaktes.

Det enkelte tilbuds lokale retningslinjer skal, jf. den overordnede vejledning, konkret indeholde information om:

• Om tilkøb kan tilbydes generelt, eller om det er en vurdering fra gang til gang
• Om der er en grænse for, hvad man kan tilkøbe – antal dage, antal ledsagere eller lignende
• Om der tilbydes tilkøb af ferier til udlandet med omtanke for de behov, som tilbuddets målgruppe kan have
• Oplysninger om tilbuddets procedure for behandling af beboernes ønsker om ledsagelse på ferie, herunder om der er lokale forhold og løsninger, der vil gøre det nemmere og billigere at tilkøbe ledsagelse, eksempelvis ved at man køber rejsen i meget god tid
• Pris for tilkøb.

De lokale retningslinjer revurderes årligt.

Som mulig skabelon til lokale retningslinjer kan nedenstående anvendes.