TV-overvågning

Reglerne om tv-overvågning er forskellige alt efter, om der er tale om tv-overvågning på et område med almindelig færdsel eller et område uden almindelig færdsel.

Etablering af tv-overvågning på et område med alm. færdsel (områder hvor alm. mennesker kan bevæge sig fra A-B i eller gennem området. Det kan f.eks. være parkeringspladser, gader, veje, stier, privat vej mv.), reguleres efter reglerne i tv-overvågningsloven og suppleres af de databeskyttelsesretlige regler.

Er der tale om tv-overvågning på et område uden alm. færdsel (så som indendørs tv-overvågning) reguleres overvågningen af de databeskyttelsesretlige regler (og evt. arbejdsretlige regler).

Egne indgange og facader jf. TV-overvågningslovens § 2 d

Offentlige myndigheder må fortage TV-overvågning af, arealer som ligger i umiddelbar tilknytning til egne indgange og facader, hvis følgende kriterier er opfyldt.

• TV-overvågningen er ud fra en konkret vurdering klart nødvendig af hensyn til kriminalitetsforebyggelse
• TV-overvågningen sker i umiddelbar tilknytning (op til 30 meter fra egne bygningers indgange og facader) til egne bygningers indgange (ind- og udgangspartier, bagindgange eller lignende) og facader (ydervægge, ydermure, vinduer eller lignende)
• TV-overvågningen sker på arealer som benyttes til alm. færdsel
• TV-overvågningen finansieres af kommunen
• Politiet kan meddele pålæg om at foretage TV-overvågning.

Fremme trygheden i umiddelbar tilknytning til en restaurationsvirksomhed jf. TV-overvågningslovens § 2 c

Offentlige myndigheder må foretage TV-overvågning i tilknytning til en restaurationsvirksomhed med et tryghedsfremmende formål, hvis følgende kriterier er opfyldt:

• TV-overvågningen sker i umiddelbar tilknytning (op til 30 meter fra restaurationsvirksomheden)
• Der er tale om et område som benyttes til alm. færdsel
• TV-overvågningen skal fremme trygheden
• TV-overvågningen skal have et generelt tryghedsskabende sigte for borgerne i området (særligt møntet på tryghedsskabende tiltag i nattelivet)
• TV-overvågningen skal finansieres af kommunen
• Politidirektøren har beslutningskompetencen (politidirektøren kan godkende, afvise eller udsætte TV overvågningen).

Offentlig gade, vej, plads i nær tilknytning til en boligorganisation, der i forvejen TV-overvåges jf. TV overvågningslovens § 2 a

Offentlige myndigheder må foretages TV-overvågning af offentlig gade, vej, plads eller lignende, der ligger i nær tilknytning til en boligorganisation, der i forvejen TV-overvåges, hvis nedenstående kriterier er opfyldt:

• "Nær tilknytning" skal forstås som områder, der ligger højest 500 meter fra det område, hvor en boligorganisation i forvejen foretage TV-overvågning.
• Der er allerede iværksat tv-overvågning af en boligorganisation
• Kommunen må kun foretage TV-overvågning, hvis der må formodes at være en vis tættere sammenhæng mellem på den ene side de kriminalitetsproblemer, der er i det pågældende boligområde, og på den anden side en utryghedsskabende adfærd på nærtliggende offentlige arealer uden for boligområdet.
• Efter drøftelse med politidirektøren.

Registrering i politiets register over tv-overvågningskameraer (POLCAM) § 2 e

Det er et krav at offentlige myndigheder, der foretager tv-overvågning af offentligt tilgængelige steder indenfor 14 dage efter ibrugtagning af tv-overvågningen registrerer tv-overvågningen i POLCAM. Manglende overholdelse af anmeldelseskravet er bødesanktioneret. Se nærmere under pkt. 6.

Etablering af tv-overvågning på et område, hvor der ikke er alm. færdsel sker efter de databeskyttelsesretlige regler. Disse regler supplerer samtidig reglerne i tv-overvågningsloven angående tv-overvågning etableret efter tv-overvågningsloven.

Formål med overvågning (gælder supplerende for tv-overvågning efter tv-overvågningsloven)

Tv-overvågning skal være rimelig og lovlig.

Det kan eksempelvis være kriminalitetsforebyggende årsager, hærværk og graffiti. Formålet vil her typisk være at beskytte myndighedens ejendom og værdier. Et sagligt formål med tv-overvågningen kan også være at øge sikkerheden for personalet.

Optagelserne må kun bruges til saglige formål. Kravet om saglighed indebærer, at der i forbindelse med tv-overvågning f.eks. på en skole af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse ikke må zoomes ind for at iagttage personer, hvis det ikke sker af hensyn til det saglige formål (kriminalitetsbekæmpelse), der begrunder tv-overvågningen.

Derudover skal kravet om proportionalitet overholdes, dette indebærer:

• at det først må overvejes, om det ønskede formål kan nås med mindre indgribende midler end tv overvågning
• at tv-overvågning kun bør finde sted, hvis der er tungtvejende grunde til det
• at tv-overvågning skal gennemføres, så den virker mindst muligt integritetskrænkende for den almindelige borger
• at tv-overvågning normalt bør begrænses mest muligt, så der f.eks. ikke sker overvågning hele døgnet, hvis det ikke er nødvendigt.

Grundlæggende krav til behandling af personoplysninger og behandlingsreglerne (gælder også for tv-overvågning efter tv-overvågningsloven)

Reglerne i databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven gælder for enhver form for behandling af personoplysninger i forbindelse med tv-overvågning.

Her stilles der krav om, at personoplysninger skal behandles sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Det betyder bl.a., at der skal træffes de fornødne tekniske, organisatoriske og fysiske foranstaltninger imod, at billedoptagelser fra et overvågningskamera kommer til uvedkommendes kendskab eller misbruges.

Som eksempler på tiltag kan nævnes fysisk sikring af datamedier, adgangskontrol og brug af password, uddannelse og instruktion.

Det skal kunne dokumenteres hvilke personer, der har adgang til overvågningsbilleder og optagelser. Det er kun disse personer, der må se overvågningen, og adgang hertil kræver som minimum en privat adgangskode.

Der skal være styr på den fysiske sikkerhed, så kun autoriserede personer fysisk kan få adgang til lagringsmedier m.v. På samme måde skal anlægget sikres mod, at uvedkommende får adgang til billederne.

Kameraerne må ikke filme mere end, hvad formålet med den pågældende tv-overvågning kan begrunde. Tv-overvågning efter §§ 2 d og 2 C (som beskrevet ovenfor) må ske op til 30 meter fra der, hvor kameraet er opsat, der er ikke hjemmel til tv-overvågning udover 30 meters grænsen).

Sløring af områder på billedet bør overvejes og skal indsættes, hvis man f.eks. kan se ind af et vindue hos privatpersoner.

Den enkelte systemejer er ansvarlig for iværksættelse af overvågning og overholdelse af nærværende regler.

Sekretariatschefgruppen har besluttet, at etablering af nye tv-overvågninger sker via Ejendomsservice (Vagt og sikring), idet enheden har et system, der kan håndtere tv-overvågning på tværs af kommunen samt ekspertise til at bistå forvaltningerne med en korrekt etablering.

IT & Digitalisering skal orienteres om etablering af tv-overvågning snarest muligt, idet afdelingen foretager den efter pkt. 1.4 lovbundne registrering i POLCAM. IT & Digitalisering skal ligeledes orienteres om væsentlige ændringer i tv-overvågningen, så som ophør og ændring af antal kameraer, idet dette skal indberettes i POLCAM.

Manglende registrering og manglende korrekt registrering i POLCAM er bødesanktioneret. Systemejer er ansvarlig for at der sker korrekt orientering.

Det er vigtigt, at pågældende systemejer forinden overvågning iværksættes beskrive, hvorledes nærværende regler i bilag 1 ”Indberetning af tv-overvågning overholdes

Billedoptagelser fra tv-overvågning i kriminalitetsforebyggende øjemed må kun videregives, hvis:

• personen på optagelsen har givet sit udtrykkelige samtykke
• videregivelsen følger af lov
• videregivelsen sker til politiet i kriminalitetsopklarende øjemed.

Lagringsudstyret skal opbevares i aflåst lokale med begrænset adgang, således at kun personale med behov for at kunne behandle de optagne data har adgang. De optagne data må kun gennemgås i overensstemmelse med det formål de er opsat til.

I princippet skal optagelserne behandles på samme måde som andre former for personfølsomme data.

Billedoptagelser fra tv-overvågning skal slettes, når det ikke længere er nødvendigt at gemme dem og senest 30 dage efter, at de er optaget.

Kravet om sletning gælder ikke, hvis

• det er nødvendigt at gemme optagelserne længere tid af hensyn til en indgivet anmeldelse om strafbart forhold
• længere opbevaring er nødvendig af hensyn til behandling af en konkret tvist
  • f.eks. hvis en arbejdsgiver indleder en bortvisningssag på grundlag af en tv-overvågning. Arbejdsgiveren kan i dette tilfælde opbevare optagelsen af den person, tvisten drejer sig om (men ikke af andre personer).
  • Den tvisten drejer sig om skal underrettes om yderligere opbevaring inden 30 dage og kan efter anmodning få udleveret en kopi af optagelsen.
• oplysningerne behandles i kriminalitetsforebyggende øjemed.

Offentlige myndigheder, der foretager TV-overvågning af steder eller lokaler, hvor der er almindelig adgang til, eller af arbejdspladser, skal ifølge TV-overvågningsloven ved skiltning eller på anden tydelig måde oplyse om overvågningen.

Udover den generelle skiltning er det vigtigt at medarbejdere forud for etablering af tv-overvågning orienteres konkret om etableringen, samt hvad formålet med tv-overvågningen – og at overvågningen kun anvendes i henhold til det udmeldte formål.

Der må aldrig opsættes kameraer på toiletter, i omklædningsrum eller andre steder, hvor overvågningen er særligt indgribende.

Ved siden af kravet om skiltning gælder databeskyttelsesforordningens og databeskyttelseslovens regler om oplysningspligt over for de registrerede (gennemgås under pkt. 10).

Systemejer er forud for TV-overvågningens iværksættelse forpligtet til at overholde oplysningspligten. Oplysningspligten er gældende for forbipasserende borgere så vel som medarbejdere.

Det anses ikke for umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt for f.eks. en arbejdsgiver, der foretager TV-overvågning af en arbejdsplads, at opfylde oplysningspligten over for de ansatte. Dette betyder, at systemejer skal sikre, at alle medarbejdere som omfattes af TV-overvågning er oplyst iht. oplysningspligten.

Det skal endvidere sikres, at nye medarbejdere, samarbejdspartnere og servicemedarbejdere orienteres om tv-overvågningen.

Medarbejdere skal orienteres skriftligt forud for igangsættelse af tv-overvågningen, der berører deres hverdag. Andre persongrupper kan som udgangspunkt orienteres via skiltning påsat QR-koder, der henviser til oplysningspligten.