4.1 Afskrivning af uerholdelige fordringer

Formålet med retningslinjerne er:

• at afgrænse, hvilke restancetyper der er omfattet.
• at beskrive kompetencer i forbindelse med afskrivninger.
• at beskrive procedure for udførelse af opgaven.

Debitorer

Den overordnede politik er, at opkrævning af kommunale fordringer sker centralt. Tilgodehavender opstår decentralt, og decentrale enheder sender påligning til det centrale debitorsystem. Påligningen kan komme fra forskellige modersystemer eller via fakturering i Opus.

Når påligning er sket i debitorsystemet, overtager Betalingskontoret opkrævningsfunktionen.

Andre tilgodehavender mv.

Udover debitorer i debitorsystemet er der tilgodehavender i forbindelse med udlån til skoler, idrætscentre, kulturinstitutioner og lignende.

Herudover er der mellemregningsforhold af kortfristet karakter f.eks. vedrørende skat, moms, løn, sociale ydelser osv.

Krav bliver som udgangspunkt holdt retskraftige, men der er forskellige forhold, som indgår i vurderingen af, om en restance skal afskrives. Krav kan afskrives på grund af følgende årsager:

• Akkord/gældssanering/konkurs
• Insolvent dødsbo
• Skønnet uerholdelig
• Bortfald (TB-hjælp)
• Lovmæssig afskrivning af billån
• Andre årsager, f.eks. ikke anmeldt inden fristdag, ophør af foreninger m.m.

Krav vedrørende tilbagebetaling af kontanthjælp er underlagt særlige bortfaldsregler, jf. lov om aktiv socialpolitik § 95, stk. 2.

Mht. skønnet uerholdelig vil der her være tale om små restancer hvor restance beløbet ikke står i forhold til indsatsen/ressourcer der skal anvendes for sikre at kravet fortsat er retskraftigt og kan opkræves eller inddrives.

Vurdering af, om en restance skal afskrives på grund af forældelse, reguleres af lov nr. 522 af 6/6 2007 ”Lov om forældelse af fordringer” (Forældelsesloven).

Særligt vedrørende sager fra SKAT

Eftergivelse/afskrivning, jf. lov om inddrivelse af gæld til det offentlige § 13-18.

SKAT kan eftergive og afskrive af samme årsager som kommunen, derudover har SKAT hjemmel til iht § 16 at afskrive fordringer herunder undlade at afbryde forældelse, hvis det må anses for åbenbart formålsløst eller forbundet med uforholdsmæssige omkostninger at fortsætte inddrivelsen.

Det skal bemærkes, at pga. nedbrud af SKATs inddrivelsessystem har SKAT fået en særlig lovhjemme, der betyder, at SKAT iht § 18 h kan endeligt afskrive fordringer hvis der er tvivl om retskraften for disse fordringer.

SKAT har ligeledes en særlig hjemmel til eftergivelse til socialt udsatte grupper, reglerne trådte i kraft 1. februar 2007, jf. bek. nr. 34 af 9. januar 2007.

Debitorer

I forbindelse med gennemgang af debitorforhold vurderes, hvorvidt kravene skal afskrives iht. gældende lovgivning eller anses som uerholdelige og afskrives som sådan.

Endvidere giver lov om inddrivelse af gæld til det offentlige § 13-18 SKAT kompetence til at eftergive og afskrive gæld til det offentlige.

Sagsbehandlerne noterer i sagen, efter hvilket grundlag eftergivelse er sket.

Hvis kravet er modtaget retur fra SKAT, foretages en vurdering af, om kommunens er enig i grundlaget, og om der skal rejses erstatningskrav mod SKAT.

Afskrivning sker ved overførsel til særlig betalingsart (art 699) i debitorsystemet. Afskrivning godkendes af lederen af betalingskontoret.

Efter godkendelse i Byrådet, jf. nedenstående, foretager økonomiafdelingen fornøden bogføring på restancekonto og balancekontoen.

Andre tilgodehavender mv.

Eventuel afskrivning af uerholdelige lån til skole-, idræts- og kulturinstitutioner mv. sker via den enkelte forvaltning ved en sag til byrådet.

Eventuelle op-/nedskrivninger på mellemregningsforhold som følge af fejl eller uforklarlige forhold kan alene ske ved godkendelse af økonomidirektøren. Beskrivelse af, hvad der er sket/foretaget i sagen, skal medsendes. Det vurderes, om regulering foretages via driftsregnskabet eller balancekontoen.

Årsregnskabet

I forbindelse med regnskabsaflæggelsen opgøres årets afskrivninger af uerholdelige fordringer mv.

Opgørelsen fremgår af sagsfremstillingen til Økonomiudvalget og byrådet ved behandling af årsregnskabet. Godkendelse sker i forbindelse med, at byrådet godkender og overgiver regnskabet til revision.