Trusler mod offentlige ansatte

Baggrund

Folketinget vedtog den 19. december 2016, at der i straffeloven skulle foretages tre ændringer som alle havde det formål at opretholde et rimeligt beskyttelsesniveau og sikre, at personer i offentlig tjeneste upåvirket kan udføre deres arbejde. På baggrund heraf blev reglerne, der beskytter offentligt ansatte udvidet til også at omfatte indirekte trusler og trusler fremsat offentligt eller med hensigt til udbredelse i en videre kreds (§ 119, stk. 1). Derudover blev der indsat en ny bestemmelse, som tilfælde, hvor en person i offentlig tjeneste eller hverv bliver udsat for en fredskrænkelse gennem kontakt, forfølgelse eller anden form for chikane (§ 119a). Det blev endvidere vedtaget at hæve strammerammen for overtrædelser i form af hån, skældsord eller anden fornærmelig tiltale af personer i offentlig tjeneste (§121).

Indhold af og konsekvenser for overtrædelse af straffelovens §§ 119, stk. 1, 119a og 121

Første ændring (§ 119, stk. 1)

Første skærpelse betyder, at personer fremover kan straffes, hvis de øver vold, truer med at øve vold eller offentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds fremsætter trussel om vold. Det er ikke en betingelse, at truslen er fremsagt direkte overfor den offentligt ansatte. Ligeledes er trusler, der er fremsagt direkte overfor den offentligt ansatte enten personligt, i et brev eller via sms eller e-mail er omfattet uanset om truslen fremsættes inden for eller uden for arbejdstiden. Bestemmelsen omfatter ligeledes situationer, hvor trusler fremsættes offentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds f.eks. ved trusler på internettet (debatfora, hjemmesider, blogs osv.), sociale medier, i pressen eller på offentlige møder. Trusler fremsagt i en lukket kreds af personer er som udgangspunkt ikke omfattet af bestemmelsen. Trusler, som fremsættes på lukkede profiler eller sider på sociale medier, blogs, fora eller lignende med få følgere, venner, forbindelser mv. må typisk betragtes som fremsat i så privat en kreds, at de ikke anses for fremsat med forsæt til udbredelse i en videre kreds. Omvendt kan der på en lukket profil eller side være så mange følgere, venner, forbindelser mv., at en trussel må anses for fremsat med forsæt til udbredelse i en videre kreds og dermed medfører en overtrædelse. Det beror på en konkret vurdering i den enkelte sag, om en trussel på en lukket profil eller side må anses for fremsat med forsæt til udbredelse i en videre kreds.

Trusler, der er fremsat af tredjemand hvor der er forsæt til at truslen bliver viderebragt til den offentligt ansatte er ligeledes omfattet af bestemmelsen. Dette gælder uagtet, at gerningsmanden har bedt om en videregivelse af truslen.

Overtrædelse medfører straf i form af bøde eller op til 8 års fængsel.

Anden ændring (§ 119a)

En ny bestemmelse, der omfatter chikanøs kontakt, som udøves overfor offentlige ansatte. Ved kontakt forstås mundtlige eller skriftlige henvendelser. Henvendelser, der sker via anvendelse af telefoni og internet mv., er omfattet af bestemmelsen. Det kunne f.eks. være henvendelser i form af e-mails, sms eller beskeder via sociale netværk (f.eks. Facebook, Instagram eller Twitter) eller diverse apps.

Det er ikke afgørende, at kontakten foretages direkte. At en meddelelse via Facebook, blogs, debatfora, hjemmesider mv. ikke direkte er adresseret til den offentligt ansatte er ikke afgørende. Dog stilles der krav om, at meddelelsen må anses for reelt også at være rettet mod den offentligt ansatte person. Ligesom gerningsmanden må have haft hensigt til, at meddelelsen virker som en henvendelse til den offentligt ansatte.

Kontakten, forfølgelsen mv. skal udgøre en krænkelse af den offentligt ansatte, og at der er tale om adfærd af en sådan karakter og grovhed, at der er tale om chikane af den pågældende.

Enkeltstående eller et begrænset antal opslag på sociale medier eller på internettet i øvrigt, hvor der ikke er tale om en systematisk og gentagen forfølgelse mv. af en eller flere personer, er som udgangspunkt ikke en fredskrænkelse omfattet af bestemmelsen. Et enkeltstående opslag kan dog i særlige tilfælde have en sådan grovhed, at det er omfattet. Det beror på en konkret vurdering af opslagets indhold og karakter samt omstændighederne i øvrigt, om opslaget har en sådan grovhed. Opslaget skal under alle omstændigheder være egnet til at udgøre en krænkelse af den beskyttede persons fred, hvilket bl.a. kræver, at et opslag på f.eks. Facebook må anses for reelt rettet også mod den offentlige ansatte.

Overtrædelse af bestemmelsen straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år.

Tredje ændring (§ 121)

Bestemmelsen beskytter offentligt ansatte mod verbale overfald i form af hån, skældsord eller anden form for fornærmelig tiltale overfor den offentligt ansatte.

Følgende eksempler fra nyere retspraksis er omfattet af bestemmelsen:

• Narrøv
• Fuck you
• Svin
• Luder
• Racist
• Nazikælling
• Kriminel
• Fascistsvin.

Bestemmelsen er ikke ny, men strafferammen er blevet forhøjet, så det nu straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år. Bødestraffen for fornærmelig tiltale af personer i offentlig tjeneste vil som udgangspunkt udgøre 5.000 kr.